3月29日，本报报道了合肥市经开区首批9条道路共560个停车泊位将实行停车收费管理一事，并就城市道路临时泊位收费的标准、去向等问题进行了追问。报道刊发后，众多读者依然有不少疑惑之处，如收费程序是否合规、账目是否应对社会公示等。针对读者关心的问题，本报记者专访了合肥城市泊车投资管理公司副总经理赵泽，并咨询了物价部门和法律界人士。
道路临时泊位收费依据是什么？
据了解，在省城66000 多个道路临时泊位中，收费泊位约12000 个，均由合肥保安集团有限公司旗下的国有独资企业合肥城市泊车投资管理公司（以下简称“合肥城泊”）负责管理收费。
合肥市蜀山区孔塘路上，一名收费员正在查看道路停车情况。
赵泽向记者介绍，自2009 年起，合肥城泊对合肥市内道路主要经营业务是道路临时停车管理和服务。
对于收费依据问题，赵泽解释，合肥城泊收费依据是2017 年出台的《合肥市机动车停车场管理办法》（政府令191 号）。“这个办法先后经过三次调整更新，其中政府令191 号是最新版本，2017 年5 月1 日起施行。该办法明确，各停车场包括配建停车场、公共停车场和路内停车位的经营管理遵循‘谁投资、谁经营、谁管理、谁受益’的原则，坚持市场化运作。”作为合肥市属国资企业，由合肥城泊承担道路停车场的收费管理工作。
据介绍，合肥城泊对市区道路临时泊位收费是从老城区开始，逐步扩大至全市。“最初从庐阳区开始，现在包括经开区、肥东县、肥西县都有收费的路段。”赵泽介绍，收费主要是以价格杠杆，减少城区道路车辆乱停乱放等行为。
具体如何收费？全市有多少收费员？赵泽介绍，合肥城泊目前管理收费的道路临时泊位约12000 个，有800 多名收费员负责管理收费，“这些收费员年龄在40 岁至50 岁，每天实行两班倒，每个收费员管理的泊位10~20个不等。”
收费的临时泊位是如何划定的？
赵泽表示，合肥现有的泊位收费管理和几年前有所不同。在合肥“大建设”和创建全国文明城市期间，为了城市建设和文明创建需要，交警、城管和街道居委会都可以划定道路临时泊位，但当时划定的泊位有很多不规范也不合理。
现在临时泊位具体是如何划定的？赵泽介绍，交警、城管和合肥城泊依据道路交通实际运营情况，在对道路交通情况进行调研、普查的基础上，共同研究是否需要划设道路临时泊位，最终有公安交警负责划定。
道路临时泊位究竟哪些该免费，哪些该收费？赵泽解释说，道路临时泊位收费和免费是动态调整的，有些路段可能一段时期内要收费，但也可能会取消收费，甚至取消泊位。
按照《合肥市机动车停车场管理办法》，停车服务收费实行分类管理。其中，路内停车位、政府投资建设的公共停车场停车服务收费实行政府指导价；政府与社会资本合作建设的停车场停车服务收费，遵循市场规律和合理盈利原则，由合作方协商确定收费标准；社会资本全额投资建设的公共停车场、向社会开放的配建停车场停车服务收费实行市场调节价；居住区停车场停车服务收费按照国家、省和市物业收费政策执行。
“对道路临时泊位进行收费不是目的，是引导市民规范停车的一种手段。”合肥城泊投资发展部部长陶静说，在一些路段，因为车辆在路边乱停乱放，影响了道路交通，通过收费可以引导他们停到适合的停车处。
以孔塘路为例，这段路以前两边都停满车辆，多的时候停了两三排，导致道路中间可通行的路面十分狭窄。自从划设了收费停车后，在停车管理员的引导下，市民都按方向停车，路面宽敞了很多。
“不少路段边上其实就有停车场，不过车主不愿意花钱停在里面，便把车辆都停在不收费的路边泊位上。”陶静说，孔塘路的路边临时泊位开始收费后，不少车主就把车辆停进了路旁的一个大型停车场，使得该停车场的使用率从30%左右增加到80%左右，而孔塘路则畅通了许多，市民出行更方便。
临时泊位收费标准是否要听证？
记者从合肥市物价局了解到，目前市区道路临时泊位的收费标准是2013 年出台的，当年并未进行过听证，标准也未变过。
“目前的收费标准都印在了指示牌上，竖在临时泊位旁边进行公布。”合肥市物价局服务价格处处长张卫东介绍，道路临时泊位收费不在我省物价听证目录中，所以不需要听证。
临时泊位标牌如今在合肥街头随处可见。
记者查询安徽省物价局公布的《安徽省政府制定价格听证目录》发现，该收费确实不在目录中。虽然该收费不在听证目录中，但属于市民关注度比较高的民生类收费，是否应当进行听证？记者了解到，目前广西桂林、黑龙江哈尔滨等城市对该收费进行了听证。
安徽众佳律师事务所律师施鲍中告诉记者，道路停车收费涉及公共资源和公众权益。虽不属我省制定的政府定价听证目录范畴，但涉及社会公共利益的收费项目，应当根据价格法规定，举行听证。
张卫东认为，从读者反馈的信息来看，“市民关心更多的是道路临时泊位是如何确定的以及收费开支情况，而非收费标准的问题。”
15分钟免费泊车时间是否太短？
据悉，按照合肥市现行的道路临时停车泊位收费最高价格指导标准，在收费的道路临时泊位内，小车15 分钟以内免费，超过15分钟后开始收费。对此，不少市民提出，15 分钟免费停车时间太短，几乎干不了什么事就要开始收费。
那么，从全国范围来看，15 分钟免费泊车的时间算长还是短？“有人觉得15 分钟短了，那也有人觉得30 分钟也短，不同人看法都不一样。”赵泽表示，15分钟免费是由物价部门制定的，是物价部门根据各个具体路段的交通通行情况来定的。“从合肥城泊掌握的情况看，15分钟免费停车时间在全国处于中等水平，不长也不短。有的城市是5分钟内，也有的城市是15分钟、30分钟，要根据各地实际来看。”
张卫东则认为，设立临时泊位主要是对现有停车资源的补充，旨在缓解停车难的现状。若要长时间停车，就不符合“临时车位”设立的宗旨。记者查询了解到，目前武汉、桂林、太原、厦门的道路泊位收费标准中，免费泊车时长为30分钟。
停车费收支可否面向社会公示？
合肥城泊作为道路临时泊位的收费单位，每年究竟收取了多少停车费？这么多年一共收了多少？平均一条道路一年收费多少？
对于这些问题，赵泽并没有正面回应记者，他表示：“具体收了多少一时也不好回答，这个具体数字我们主管部门、审计部门比较清楚。”
对于营收和开支是否平衡、盈利还是亏损问题，赵泽称，合肥城泊目前基本可以做到收支平衡，停车费收入的八成用于收费人员的工资支出，“800 个收费员，除了工资之外，我们还为他们购买五险。”
那么，剩余的钱用在何处？据介绍，这些钱由合肥城泊用于智慧停车信息化建设、停车诱导系统建设、泊位管理建设、停车场建设等。
新建的停车场是否还要再收费？对此，赵泽表示，“新建停车场免费与否要根据具体情况来定，不可能一律免费，也不可能全都要收费。如果全部免费的话，势必大家都要占用，那一部分人用了，其他人就用不了，这也会造成国有资产的流失和浪费。”
合肥城泊收取的停车费用是否有监管？赵泽介绍，合肥市国资委每年都对合肥城泊的资金使用情况进行审计，此外合肥城泊内部也进行监管审计，“我们是国有企业，一分钱也不敢乱花。”
“既然停车费是在市民停车时收取的，那么具体收了多少，如何使用，用在何处，是否也可以向社会公开公示呢？”记者问道。赵泽表示：“资金的收支情况公开公示，要看公开到什么程度，什么层次。”他认为，资金收支是否应该公开公示，要按国家规定来办。“国家有政策规定，我们肯定要公开。没有这方面的规定，我们要公开公示的话，必须要按照上级主管单位规定，按政府指导要求来做。”
对于合肥城泊的停车费收支情况，律师施鲍中认为，公民有权利就该费用收费依据和费用去向提出质疑，申请信息公开。目前部分地方停车收费列入政府信息公开范畴，公民可依法向当地政府部门申请信息公开，政府部门应当依市民申请作出相关事项的信息公开。